导医导诊、陪同驾驶　沈阳市民资试水“新新行业” 
     沈阳民资涉足“新新”领域容易了：只要提供手续规范齐全，像导医导诊、陪同驾驶等近年新兴行业都可依法注册，可开办民营企业。沈阳市实施的有关企业注册登记的新措施，鼓励兴办城市新型中介服务和社会服务机构、鼓励民间资本投资文化产业等，引起了人们的广泛关注。

　　沈阳市鼓励民营企业投资社会服务行业的“新新领域”，如从事导医服务、形象设计、修养培训、机动车代驾、陪驾等服务项目，鼓励兴办民办医疗机构、民办小型体育健身场所、民办报刊投递机构、私人图书馆及博物馆等文化产业项目。

　　有关人士指出，新措施不仅为民资掘金开出一片新天地，也将方便人们的生活。但是新兴行业的良性发展还需要有关部门的正确引导，加强规范与监督。

　　□聚焦

　　沈阳“导医”“陪驾”等可开公司了

　　几天前，桐女士在沈阳市工商局和平工商分局领取了代驾公司的营业执照，为购买新车者提供代驾服务。

　　“今后，民资涉足‘新新’领域更容易了。只要提供手续规范齐全，像导医导诊、陪同驾驶等近年新兴行业都可依法注册，可开办民营企业。”2月20日，在沈阳市行政审批和平办事大厅工商登记窗口，和平工商分局企业注册科科长吴艳丽介绍。

　　“以往这些新行业存在管理空白，但是由于想从事这些职业的人员事实上已经存在，而且咨询人士也不少，因此近年来我们工商部门逐步将这部分经营项目纳入企业登记管理范围。对不属于国家法律法规规定的前置审批项目予以取消，对部分不涉及国计民生和人民生命财产安全的审批由前置改为后置，对企业注册登记必须办理前置审批的，实行‘并联审批’制，即‘工商受理、转告相关、并联审批、限时反馈’。”吴艳丽补充说。据了解，从有利于经济发展的角度出发，沈阳市出台了系列企业注册登记新措施，其中一项就是：放开部分全新领域的经营项目，鼓励民营企业投资到社会服务行业的“新新领域”，如从事导医服务、形象设计、修养培训、机动车代驾、陪驾等服务项目。鼓励兴办民办医疗机构、民办小型体育健身场所、民办报刊投递机构、私人图书馆及博物馆等文化产业项目。

　　□管理

　　既支持鼓励也要监督规范

　　采访中，沈阳市工商局和平工商分局企业注册科科长吴艳丽表示，工商部门所批准的导医与一些医院的医托是两个不同的概念，后者属被打击的群体，而前者应是依法经营，是工商部门鼓励的。

　　“比如说邹诚挚注册的‘砍价’企业。只从砍价的角度上看，砍价是民间俗语，有不规范之嫌。但从另一方面来看，砍价是就商品价格的咨询与探讨，这是一个新兴的行业，社会上也有需求。同意邹诚挚注册企业，我们是本着‘鼓励、促进、支持、规范各类中介机构的发展’的原则。邹诚挚所从事的砍价行业是一种‘把买家和卖家’联系到一起的中介行为，他注册的企业也属于中介机构。只要市场有需求，经营者合法经营，工商部门就会考虑支持。社会在不断发展，新行业在不断涌现，工商部门应该予以支持，当然，同时也要注意监督规范。砍价不是‘胡砍’、‘瞎砍’，砍价人承担着收集大量商品信息、为消费者服务的责任。如果他欺骗消费者，甚至沦为商家的‘托儿’，就违反了市场公平竞争的原则，违反了反不正当竞争法，工商部门有权根据消费者的举报，按有关法规对其进行处理。”

　　有关人士指出，新兴行业的服务水平、收费的标准和行业的良性发展都需要有关部门的规范和监督，消费者也应记得在交易后索要发票，这不仅有利于消费者维权，也会帮助这个新兴行业健康发展。

　　□点击

　　新行业带来新契机

　　随着人们经济水平的提高，生活需求的细分，越来越多的新兴行业如雨后春笋般冒了出来，导医服务、代驾服务、职业砍价、心灵“美容”……在这些前卫的职业背后，从业者当初是如何走上这个行业的？这个职业又给人们带来了什么？近日，本报记者进行了相关采访。

　　医学老专家尝鲜新职业———当上民间医疗纠纷调解员

　　“沈阳××医疗信息咨询中心”的牌匾醒目地挂在沈阳市和平区的一座高楼内。这是我省成立的首家医疗信息咨询中心，不久前已获沈阳市工商部门的批准。

　　2月20日，当记者走进这家咨询中心时，业务主任李惠元正在接一位营口咨询者打来的电话，询问有关医疗事故的相关规定。“李大夫，你说我家这位的事是不是医疗事故啊？”电话中，张女士急切地问。

　　“现在咨询中心每天都有咨询者前来咨询，全省各地的都有。”接听完电话，李惠元向记者介绍。

　　在医疗信息咨询中心办公室的墙上，挂着鞍山一位患者送来的锦旗：医法良知、公平公正。据介绍，该医疗信息咨询中心自开办以来，已经办理了20余宗业务。

　　对于为什么要从事这个新行业，该中心业务主任、曾任中国医大一院医务科科长的李惠元教授对记者讲：“医疗信息咨询中心的成立主要是为调解医疗纠纷的，现在医疗纠纷的发生很大程度上是因为医患双方医疗信息不对称，双方分歧较大继而矛盾激化。医疗纠纷越来越多，不能回避它，应该正确对待。所以我们萌生了办一个帮助分析解决医疗纠纷的民间专职机构的想法。”

　　医疗信息咨询中心最初是由3位医学老专家组成的。“作为第三方力量，中心专家团现在已经集合了多位省内知名医疗机构的名医。中心是按医疗结果或案例，根据法学法理和医疗事故处理条例逐方面地分析指导，以使医患纠纷公平合理解决，化解矛盾，达到稳定社会的目的。”李惠元向记者介绍。

　　“我们面对的不仅是广大患者，医疗单位在处理医疗纠纷时如果遇到棘手之处我们也可以提供咨询服务。”李惠元强调说。

　　据了解，有关疑难病症咨询服务、如何求医就诊、患病原因分析、医疗结果咨询、医疗事故如何赔偿、其他医疗信息咨询等都在该咨询中心的服务范围内。其收费一般按照医疗纠纷或病例的复杂程度，收取咨询费。根据患者提供的病例，参照相关诊断标准、法律法规等，专家分析患者诊疗程序，找出可能存在的治疗失误，向患者提出合理化建议，并最终形成书面结果。

　　“民间医疗纠纷咨询服务机构在北京、成都、上海等地都有，但是沈阳还没有。尝鲜这个职业，就是想为医患纠纷公平公正地解决添一份力量。”李惠元说。

　　沈阳市首家民间医疗纠纷咨询服务机构的成立，在社会上也引起强烈反响。市民们对此比较认同，采访中，一位市民直言：“有了这样专业的服务机构帮忙，那些医院再想唬咱可不容易了！”

　　一位住院患者家属激动地说：“我就觉得医院对我丈夫的治疗有毛病，可和医院较起真来我又说不出来个道道，不懂啊！和大医院打起官司来实在耗不起财力和精力，有了这样的服务机构帮我们忙，真是解决了大问题！”

　　但是，也有人对此表示质疑和担忧：这种服务机构的确迎合了社会需求和市场需求，但它属于一种新行当，并不成熟：它不是纯公益事业，难免不费尽心思帮患者挑医院的毛病；其次，民间机构自己组建的专家团毕竟不同于医疗事故专家鉴定委员会的专家，很难保证其权威性和公平性。

　　有人士提出：民间咨询调解机构作为一个独立于医院、患者的第三方机构，它调解的结果不产生法律效力，但可以作为患者及律师了解医疗过程的参考依据。因此如何维护此类调解机构的公正性是个关键。

　　“心灵美容”走进健康人群

　　2002年，当杨子创办沈阳好学生心理健康咨询中心时，沈阳的民营心理咨询机构并不多，人们对心理咨询的了解也不多。而如今，随着心理咨询业市场的不断成熟，“心灵美容”已经走进了健康人群。

　　“近几年，心理咨询的发展速度还是较快的，咨询的理念以及被社会认同的程度都在发生很大的变化。心理咨询业的市场已经比过去成熟了许多，这可能是我们民营的心理咨询机构能慢慢发展起来的主要原因。”杨子说。

　　杨子用“新行业、新企业”来形容他所涉足的心理咨询事业。“刚开始办心理健康咨询中心的想法，源于我看到中国家长对孩子的教育存在着误区。大多数家庭的现状是：孩子烦、家长累；孩子是挣分的工具，家长是赚钱的机器；家长、孩子都给分数当奴隶，和美的家庭变成了两代人为‘分’奋斗的战场。孩子的负担太重了，学文化、学艺术、学技能，孩子并未摆脱模仿式学习，身心疲劳，因此，当时我的心理咨询中心起的名字叫好学生心理健康咨询中心，是希望通过我的努力，使孩子们真正地接受素质教育，从自尊心、自信心、责任心方面得到发展。”

　　杨子毕业于北京师范大学，毕业后一直从事教育工作，又在国外学习了7年。

　　“在心理咨询中心开办后，每天都有很多家长来到心理咨询中心，讨教如何正确教育孩子。这使我感到，改变成人的人生态度也是很重要的。”杨子说。

　　之后，杨子的心理健康咨询中心的业务范围拓展了，家长的心理咨询也纳入了服务的范围。2005年10月，咨询中心起了个美丽的名字：美丽人生心理咨询中心，让健康人更幸福美丽。

　　杨子形象地称自己所做的工作为“心灵美容”。“心理咨询机构是为健康人提供服务的，任何一个人在人生的某一阶段都会有过心理问题，需要疏导。让人们心情舒畅、容光焕发，这是我们最大的欣慰。”杨子说。

　　今年杨子又制定了新的工作规划：在沈