禽流感是禽流行性感冒(AIV，Avian Influenza Virus.;也叫做Bird Flu)的简称，是由禽流感病毒引起的一种禽类传染病，2005 年全球有20多个国家的动物暴发禽流感疫情。人禽流行性感冒是由禽甲型流感病毒某些亚型中的一些毒株引起的急性呼吸道传染病。到目前为止，先后发生禽流感H5N1、H9N2、H7N7 病毒感染人类的事件。根据世界卫生组织(WHO)的统计，自2003 年12月26日至2006年1月5日，仅禽流感H5N1 病毒感染人类事件，全世界共报告144 例，其中75人死亡，分布在欧亚两洲的6个国家。禽流感在亚洲和欧洲的蔓延使得对禽流感的恐慌迅速在全球范围内蔓延，世界各国都采取严格措施预防禽流感。本文综述我国、美国及欧盟为预防禽流感所采取的措施，主要介绍标准和法规。

　　1 中国

　　我国曾先后出现禽流感H5N1、H9N2 病毒感染人类事件，2005 年我国境内有10多个省出现了禽流感，给居民的生活带来很大的负面影响。为了有效预防和控制禽流感，国务院成立了全国防控高致病性禽流感指挥部，并于2005 年11 月下拨20 亿元人民币作为禽流感防控基金。农业部与卫生、质检、工商、林业等部门密切配合，建立了防控禽流感合作机制，如卫生部与农业部联合制定了《卫生部农业部关于人畜共患传染病防治合作机制》、与国家质检总局联合制定了《质检总局与卫生部应对口岸公共卫生事件合作机制》、与香港特区政府卫生福利及食物局、澳门特区政府社会文化司共同签署了《关于突发公共卫生事件应急机制的合作协议》等，并加强了地区之间的协作及国际合作交流。2005 年11 月20 日，中美两国元首就加强禽流感防控共同行动倡议达成一致，并形成《中美禽流感共同行动倡议概念文件》。为满足开展防控禽流感工作的需要，我国相关部门积极开展有关禽流感病毒检测方法等标准的制定工作，加强了对高致病性禽流感快速诊断方法和试剂、疫苗的科学研究。

　　目前，我国发布并实施的有关禽流感的标准如表1 所示。

　　2 欧盟

　　欧盟关于控制禽流感的立法见于92/40/EEC 指令。该指令规定对所有禽流感疑似病例进行调查，一旦确认，必须立即采取措施。为限制病毒传播，必须以人道的方式将被感染的禽杀死并进行安全处理，必须将饲料、受污染的设备和粪便销毁或对其进行处理;要求兽疫部门对受影响的所有物和其周围半径至少10 公里以内的所有农场采取措施，如有必要，可以将扑灭措施扩大到附近的养禽场或与受感染的农场有过高风险性接触的所有物。根据欧盟的法律法规，所有成员国都要制定禽流感应急预案，以确保立即实施最稳妥的措施。

　　2005年欧盟禽流感形势严峻，欧盟有关机构出台了诸多关于控制禽流感的法规。表2 摘编的是2005年后半年欧盟发布的有关法规。

　　为保护欧盟免遭禽流感的侵害，欧委会还采取了其他措施。如对存在风险的禽产品和未经处理的羽毛执行了进口禁令并根据有关国家的流行病形势酌情修改进口限制措施;采取监测野禽、隔离家禽、储备药物、订购疫苗和防护面罩，以及采取更严格的生物安全措施等;欧盟医生还起草了关于检测野禽禽流感的指南。

　　3 美国

　　美国分别于1924 年、1983 年、1984 年、2004年爆发高致病性禽流感，鉴于H5N1毒性强烈，所以美国高度戒备，避免禽流感扩散。美国于2004 年2 月4 日发出临时禁令，禁止从发现有H5N1病毒的国家及地区(包括柬埔寨、中国内地、中国香港、印尼、日本、老挝、韩国、泰国及越南)输入未经处理的禽鸟尸体、身体部分及有关产品，作为科研及教育用途者除外。中国香港于同年3月10 日从名单之中被剔除，2005年增添哈萨克斯坦、马来西亚、罗马尼亚、俄罗斯及土耳其。

　　美国于2005年11 月1 日公布了防治策略，其措施为：

　　(1)制定流行病处理及通报计划，生产及贮存疫苗、抗病毒制剂和医疗物资，制定疫苗及抗病毒剂的配送计划，加强监测，提供有关科学知识等。

　　(2)通过监测机制，迅速通报任何疾病爆发的情况，限制扩散范围。

　　(3)善用国内医疗及公共卫生设施，控制疾病爆发，维持基建设施、基本服务及经济运作，确保有效通报有关风险。

　　美国海关边境保护局可能采取额外措施，以确保感染H5N1病毒的禽鸟或动物不会流入市场。另外，对于来自中国内地的散装羽毛或羽绒，须持有美国动植物卫生检验局发出的许可证，才可进口美国。这些羽毛在出口前须经过特别处理(以摄氏130 度的水清洗最少30分钟)，进口商须提供证明文件，作为申领动植物卫生检验局许可

　　证的根据。2003 至2005年《美国联邦纪事》中有关控制禽流感的措施的报道见表3。

　　世界各国在各自采取措施的同时也加强了国际间的合作。2005年10月24 日，50 多个国家的卫生医生和官员在哥本哈根召开会议，商讨了共同应对禽流感的策略及协调行动;2006年1月17日至18日由我国政府、欧盟委员会和世界银行共同举办的禽流感防控国际筹资大会在北京召开，最终从33国筹得19亿美元的国际防控禽流感援助资金。

　　此外，联合国已宣布将建立全球性禽流感预警系统，追踪候鸟迁徙的飞行路线，以评估禽流感的全球威胁;同时世界卫生组织也出台了《应对禽流感大流行的威胁：建议的战略行动》。