(一)建立全球防治体系

　　在亚洲、欧洲等地区先后出现禽流感疫情后，欧盟2005年10月18日召开紧急外长会议。会议认为，禽流感从亚洲传播到欧盟是一个“全球性威胁”，需要国际合作。10月24日，全球流感预防部长会议和50国卫生医生会议分别在渥太华和哥本哈根召开。医生们呼吁，尽快建立联合行动机制，密切监控禽流感疫情，加紧疫苗的研制，以应对随时可能出现的人类新型流感大暴发。

　　亚太经合组织(APEC)各成员方的卫生和防疫医生10月31日在澳大利亚举行闭门会议，商讨共同应对策略，制订应对不同威胁水平的最佳方案。柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南等五国11月3日提议，加强全面合作，通过建立指挥系统，共同对抗禽流感。11月9日，10多个国际组织和100多个国家和地区的代表及医生参加了在日内瓦举行的禽流感问题国际会议。会议通过了用以指导今后国际社会抗击禽流感的行动步骤。此外，会议还通过了一项总额10亿美元的抗击禽流感全球行动计划，旨在资助发展中国家的禽类接种疫苗及建立预警和监控体系。

　　(二)制定应急计划

　　美国总统布什2005年11月1日宣布了一项耗资71亿美元的防控禽流感计划，其中12亿美元用于购买2000万剂疫苗，10亿美元用于储备抗病毒药物，28亿美元用于加速疫苗的研发和生产。美国卫生部11月2日公布了一项大规模防流感计划：如暴发流感，政府将采取监控飞机乘客，配发抗病毒药物，在整个社区实施“雪天”制等多种手段。

　　澳大利亚联邦政府和新南威尔士州政府相继提出“灾难计划”和应急措施。根据该计划，政府将指定几所主要医院为“禽流感专门医院”。政府将指派专业人员到接触过疫情的人的家中进行检疫，禽流感感染者或出现可疑症状者不得到医院就治，只能在其家中接受治疗。

　　(三)储备抗禽流感疫苗和药物

　　英国卫生部签定了价值2亿英镑的订单，采购1450万支达菲。这份订单能满足英国四分之一人口的防疫需要。目前，英国政府正在邀请各疫苗生产商为供应流行性感冒疫苗竞标。

　　2005年10月26日，法国农业部长比瑟罗宣布，法国政府计划增加2.13亿美元，用于禽流感疫苗的研发等。迄今，法国用于此项的经费已超过8亿美元。

　　美国政府于2005年9月向法国的SA公司发出1.6亿美元的疫苗订单。11月6日，美联社报道说，美国政府准备了4000万剂量的防治禽流感药物。日本现有达菲1.5亿粒，如果按照一天两粒算，足够2500万人服用3天。但是，卫生官员估计，一旦禽流感暴发，日本人口的25%可能会染病。因此，日本政府官员11月10日表示，在今后5年内计划把抗禽流感药物达菲的储量增加到2.5亿粒。此外，澳大利亚、法国、英国、新加坡、韩国和香港等30个国家和地区也向瑞士罗氏制药公司订购达菲等药品。

　　(四)加速抗病毒疫苗和药物的研发

　　欧盟委员会官员计划加速针对人类禽流感疫苗的开发。为此，欧盟委员会官员与欧洲医药局一道，准备万一禽流感暴发，就加快疫苗的审批过程。过去，从鉴别病毒到生产出疫苗需要6—8个月，现在要力图缩短到数周内。各国政府正在与法国的SA公司等合作研制各种可能的疫苗。一旦发现新的禽流感病毒，卫生医生组就可在数日内审批几种新的疫苗。

　　目前，各国在禽流感疫苗研发上取得了不少新进展：美国和日本科学家2005年10月31日宣布，他们找到了高效生产流感疫苗的新方法，可在短时间内大量生产流感疫苗，在防控H5N1高致病性禽流感等新型流感病毒时特别有用;欧盟委员会10月27日宣布，由欧盟机构赞助的一个禽流感科研项目获得突破，研制出抗H5N1型禽流感病毒的疫苗，此疫苗将在明年春天进行临床试验;俄罗斯圣彼得堡国家科学院的研究中心10月25日宣布，该中心已完成禽流感疫苗研制工作。此疫苗是根据WHO提供的病毒采样研发而成的，目前已着手进行人体试验;澳大利亚的CSL公司10月24日宣布，该公司已研制出一种抗禽流感疫苗，并已进入人体试验阶段，有望在明年2月获得最终结果。美国科学家也研制出了一种H5N1疫苗，初期测试结果显示它在健康人身上可以产生免疫反应。此外，一些国家和地区在抗禽流感药物的研制中也取得成功。台湾卫生研究院10月21日宣布，已完成达菲药物的研发;日本已经开始生产本国的达菲;印度、以色列、泰国和阿根廷等国均有制药公司自行研究达菲。

　　受形势所迫，瑞士罗氏公司决定放宽对达菲的专利保护。此外，罗氏公司已同意向世卫组织捐赠3000万剂达菲药品;11月7日，世界卫生组织助理总干事陈冯富珍透露，世卫组织正与瑞士罗氏制药集团商谈建立第二个达菲药品储备库事宜，以备应急之需。

　　(五)采取限制进口的措施

　　美国农业部2005年10月26日宣布，将加大对鸟类的检疫力度。欧盟委员会10月25日宣布，从即日起至11月30日，禁止从欧盟以外国家进口野生鸟类。英国还提议欧盟禁止从第三国进口野生鸟类。当日，欧盟兽医委员会批准了欧盟委员会的另一项建议，禁止从已发生禽流感疫情的克罗地亚进口活鸟、家禽和未经处理的羽毛制品。此前，针对土耳其、罗马尼亚、俄罗斯以及希腊发生禽流感的希俄斯岛地区，欧盟已经宣布了同样的禁令。澳大利亚外长唐纳10月31日表示，一旦H5N1型禽流感病毒变异为在人际间传染的流感病毒，澳大利亚将考虑对来自禽流感疫区的人关闭边境。

　　(六)实施模拟演习

　　欧盟委员会2005年10月19日宣布，欧盟计划在2005年年底前在全欧盟范围内举行为期两天的演习，以检验在流感突然暴发情况下的应对能力。11月3日，法国举行了为期两天的禽流感防疫模拟演习。澳大利亚政府于2005年11月举行为期3天代号“埃莱夫西斯”的防治禽流感演习。韩国政府也准备举行类似的模拟演习，以检验应对大规模流行病发生的措施。